为全面提升食品安全治理能力和保障水平，构建科学高效的监管体系，银海区市场监督管理局近期在辖区范围内全面部署并深入开展食品销售环节风险分级管理工作。此项工作旨在通过风险管理的科学方法，合理配置监管资源，实现对不同风险等级食品销售主体的精准化、差异化监管，从而有效防控食品安全风险，保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、 科学分级，精准画像

食品销售风险分级管理，核心在于依据食品销售者的静态风险因素和动态风险因素，科学评定其风险等级。银海区市场监管局依据国家相关法规和标准，结合辖区实际，制定了详细的风险分级评定细则。

• 静态风险因素：主要考量食品销售者的经营规模、经营品类、经营方式等固有属性。例如，大型商超、婴幼儿配方乳粉专营店、生鲜冷链食品经营者因其经营品类特殊、消费群体敏感或供应链条复杂，其基础风险等级相对较高。
• 动态风险因素：重点关注食品销售者在日常经营中落实主体责任的情况。监管人员通过现场检查，对企业的经营条件保持、经营过程控制、进货查验记录、从业人员管理、食品安全自查、不合格食品处理、食品安全事故应对以及过去受到的监督检查、监督抽检、行政处罚、投诉举报等情况进行动态评估。

综合静态与动态因素，银海区市场监管局将食品销售者划分为A级（低风险）、B级（一般风险）、C级（中等风险）、D级（高风险）四个等级，并建立“一户一档”的风险管理档案，为每一家食品销售主体绘制精准的“风险画像”。

二、 差异监管，优化资源

风险等级的评定并非终点，而是实施差异化、精准化监管的起点。银海区市场监管局根据风险等级结果，合理确定监督检查频次、内容、方式以及其它管理措施，实现监管资源的最优配置。

• 对A级（低风险）主体：实施宽松信任监管，以企业自律为主，适当降低日常监督检查频次，更多通过政策宣导、行政指导等方式督促其持续合规经营。
• 对B级（一般风险）主体：实施常规监管，按计划开展日常监督检查，督促其规范经营行为。
• 对C级（中等风险）主体：实施严格监管，增加监督检查频次和抽检力度，对其存在的问题进行重点跟踪，督促整改到位。
• 对D级（高风险）主体：实施重点严格监管，将其列为重点监管对象，大幅提高监督检查频次，必要时可开展飞行检查或体系检查，并依法加大处罚力度，直至其风险等级降低。

这种“抓大放小”、“重典治乱”的监管模式，将有限的监管力量集中于风险较高的领域和主体，大大提升了监管的针对性和有效性。

三、 动态调整，闭环管理

风险等级并非一成不变。银海区市场监管局建立了风险等级动态调整机制。食品销售者的风险等级将根据其日常监督检查、监督抽检、违法行为查处、食品安全事故应对、消费者投诉举报以及企业自查报告等情况进行实时或定期调整。对于管理水平和状况持续改善的企业，可酌情调低其风险等级；对于发生问题或管理松懈的企业，则及时调高风险等级。

这种动态调整机制形成了“评定-监管-调整”的闭环管理，激励食品销售者主动加强内部管理，持续改善食品安全状况，从“要我安全”向“我要安全”转变。

四、 工作成效与社会意义

目前，银海区食品销售风险分级管理工作已取得阶段性成效。辖区内大部分食品销售者已完成首次风险等级评定，监管数据库初步建成，差异化监管措施正在有序落实。此项工作的深入开展，具有多重积极意义：

1. 提升监管效能：使监管方向更明确、重点更突出，解决了基层监管力量不足与监管任务繁重之间的矛盾。
2. 压实主体责任：清晰的风险信号传导至企业，倒逼食品销售者特别是高风险经营者时刻绷紧安全弦，自觉履行法定义务。
3. 促进社会共治：风险分级结果在必要时可依法向社会公开，有助于消费者做出知情选择，形成市场择优汰劣的机制，调动社会力量参与监督。
4. 优化营商环境：对守法诚信、风险低的企业减少干扰，体现了“无事不扰”的监管理念，有利于营造法治化、便利化的营商环境。

下一步，银海区市场监管局将继续完善风险分级管理工作机制，加强结果运用，推动智慧监管与风险分级深度融合，不断提升食品安全现代治理能力，为辖区居民创造更加安全、放心的食品消费环境。